太原市住房和城鄉建設局關于開展2023年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查工作的通知

各縣（市、區）住房和城鄉建設管理局，中北高新區建管部，西山示范區建管部，局各有關科室、各有關單位：

為鞏固提升省、市建筑市場領域整頓規范建筑市場兩年行動效果，有力推動我市房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（以下簡稱“建筑工程項目”）招投標規范運行，持續規范建筑市場各方主體建筑市場行為，切實落實好“掃黑除惡”常態化治理、保障農民工工資支付和建筑工程項目安全生產治理行動等有關要求，進一步提升建筑市場監管效能，促進我市建筑行業健康發展，營造公平有序的營商環境，按照省住建廳《關于開展2023年度建筑市場“雙隨機、一公開”執法檢查工作的通知》（晉建市函〔2023〕96號）精神，現決定開展太原市住房和城鄉建設局2023年建筑市場“雙隨機 一公開”檢查工作，具體要求通知如下：

一、工作內容及檢查重點

（一）健全完善監管工作機制

對照2022年省建筑市場“雙隨機、一公開”執法檢查主管部門整改問題清單，結合日常監督管理、專項治理行動等工作要求，逐一分析研究，制定整改措施并推動執行，健全完善制度機制。

1.建筑市場網格化監管機制建立完善情況，確保所轄建筑工程項目至少明確一名建筑市場監管網格責任人，能按要求開展日常建筑市場巡查監管，發現并及時糾正建筑市場違法違規行為。

2.建筑市場行業監管與行政執法、行政審批聯動工作機制運行情況，對建筑市場違法違規問題線索的移送、立案、查處和反饋情況，對不滿足資質標準要求的企業函告其資質核發機關依法撤回相應資質。

3.對照本地區建筑工程項目招投標權責清單要求，按照監管職責對建筑工程項目招投標活動實施全流程監管，使用監管系統開展線上監管，及時查處違法違規招投標有關案件。

4.對本級受理或上級轉辦的建筑市場違法違規問題、拖欠工程款和農民工工資糾紛等信訪舉報事項，按要求限期辦結，有明確的辦理結果并反饋信訪舉報人。

5.按要求在規定時間內完成建筑市場監管統計表的上報工作，相關統計信息動態更新，填報數據準確完整，不存在漏報、瞞報、遲報等問題。

（二）規范建筑工程項目參建主體市場行為

完善本地區在建建筑工程項目臺賬，所轄項目基本信息及相關參建主體信息要完整準確并每月進行動態更新，各縣（區、市）應全面掌握所轄在建建筑工程項目實施情況。重點檢查以下內容：

1.是否存在未取得建筑工程施工許可證即開工建設、建筑工程施工許可資料申報弄虛作假等違法行為（對涉及宗教、別墅和自然保護區范圍內相關建筑工程項目要重點檢查此項）。

2.是否存在違法發包、違法分包和掛靠轉包等違法行為（含有危險性較大的分部分項工程的建筑工程項目和市政類燃氣建設項目等）。

3.是否依法提供工程款支付擔保、履約擔保，保證人資格、保函文本是否符合工程擔保相關規定。

4.是否在合同約定的結算周期內對完成的工程內容實施施工過程結算，并按照合同約定的工程款支付方式和支付比例足額撥付工程進度款。

5.是否落實建筑用工實名制管理要求，將建筑工人實名制費用列入安全文明施工費用并足額支付，建筑工程項目是否成功對接省建筑工程從業人員實名制管理系統，準確采集全部管理人員及建筑工人信息，實時更新上傳考勤信息，且與實際一致；是否依法規范簽訂建筑工人勞動合同（含簡易勞動合同）或用工書面協議。

6.是否存在備案管理人員不符合建筑工程項目規模要求、未到崗履職或履職情況差以及現場實際管理人員已變更但未履行變更備案手續等問題。

7.是否設立農民工工資專用賬戶，按月通過專戶足額支付建筑工人工資。

（三）推動建筑工程項目招投標規范運行

按照建筑工程項目招投標監管部門權責清單，全面理清招投標監管責任，明確監管內容和重點；建立本地區建筑工程項目招投標監管工作臺賬，招投標項目基本信息及參與各方主體信息完整準確，各縣（區、市）應全面掌握所轄建筑工程項目招投標監管實施情況；抽取不少于10個建筑工程招投標項目開展標后評估工作。重點檢查以下內容：

1.是否簽訂建筑工程項目招投標五方主體承諾書，由招標人、招標代理機構、評標專家、投標人和公共資源交易服務機構的單位主要負責人、分管領導、業務承辦部門和具體承辦人，按照“一項目、一承諾”的要求分別簽訂承諾書，并對以上人員履行承諾情況進行監督管理。

2.是否存在應招未招、規避招標、虛假招標、排斥潛在投標人、圍標串標、弄虛作假騙取中標等違法行為，并依法依規對以上問題完成調查處置工作。

二、工作安排

（一）自查階段（4月底前）

三縣一市住建局、中北高新區建管部、西山示范區建管部要嚴格按照省、市2023年度建筑市場“雙隨機、一公開”檢查有關安排，根據本地實際情況，組織開展本地區建筑市場“雙隨機、一公開”檢查自查工作，制發檢查通知和工作方案，對各自直接監管的建筑工程項目開展全覆蓋執法檢查，并按時向市住建局報送各項資料（4月7日前報執法檢查通知和工作方案；4月30日前報《建筑工程項目“雙隨機、一公開”執法檢查臺賬》；工作全部結束后報書面工作總結）。

六城區住建局，存在直接監管建筑工程項目情況的，參照上述要求執行。

市本級直接監管的建筑工程項目各企業，按照核查內容，逐條對本企業市場行為信息記錄，投訴舉報、違法處罰及治欠保支情況、項目從業人員資料、各項制度落實等進行自查摸排，由建設單位牽頭組織參建各方填寫《建筑工程項目自查表》（附件2），加蓋單位公章合訂成冊，連同電子版于4月20日前報市住建局建設市場與招投標監督管理科（市住建局103辦公室）。

（二）市局抽查階段（4月—5月）

采用“雙隨機”機制，由市住建局相關科室工作人員帶隊，抽取相關專家組成檢查組，采取實地查看、聽取匯報、查閱資料、現場檢查工程項目等方式對對太原市及所轄縣（區、市）監管的建筑工程項目進行抽查。六城區抽查比例依據自查情況確定，每縣抽查比例為10%（項目數不少于2個）。

（三）省廳督查階段（6月-10月）

接受省住建廳及省人社等部門對我市建筑市場“雙隨機、一公開”檢查情況的聯合檢查督導。

（四）總結通報階段（11月）

通報雙隨機檢查情況，公示檢查結果，發現違法違規行為，根據相關法律法規需進行行政處罰的，移交城管執法部門處理。

三、工作要求

(一)切實加強組織領導。各級住建部門要切實加強區域內在建項目市場行為“雙隨機一公開”檢查的組織領導，對相關工作進行全面安排部署，明確責任部門和責任人員，細化時間節點和檢查重點，確保工作取得實效。

(二)強化隨機檢查配合。請各單位（機構）、各建筑工程項目積極配合做好隨機抽查工作，按要求及時組織整改。對提供虛假材料、不配合監督檢查工作，不整改、虛假整改或整改未達到要求的，將依據有關規定嚴肅處理。

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